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波士顿咨询国企发展混合所有制面临三大难题

发布时间:2021-01-21 15:22:52 阅读: 来源:割炬厂家

波士顿咨询:国企发展混合所有制面临三大难题

3月20日,全球领先的管理咨询公司波士顿咨询公司(BCG )发布了“国有企业改革”的专题报告。报告就 “发展混合所有制经济”和“改善国企治理机制” 等一系列难题和挑战,提出了可能的解决方案。  报告指出,中国国企改革历经三十多年,取得了不菲的成绩。从最初的放权让利、承包经营,到后来的股份制改革,引入现代企业制度,国有企业正在一步步走向市场。然而,问题与成绩并存。国有经济涉及竞争性领域的比例仍然偏高,众多行业的行政垄断仍然存在。同时,国有企业的现代化企业制度并没有真正建立,公司治理机制中各方关系没有完全理顺。  “我们认为国企改革的前进道路需要引入战略思维和方法,需要有层次地分析挑战和阻碍,挖掘和尝试在当前环境下的路径和积极的做法,并有效地在各个层面进行实施和执行。”BCG大中华区董事总经理、资深合伙人廖天舒女士(Carol Liao)表示。  报告指出,在发展混合所有制经济方面,主要面临三大难题及挑战:一是中国国企数量多、涉足行业广,如何将国有企业分门别类有重点地推进混合所有制,避免“一刀切”?二是哪些行业是发展混合所有制的重点,国有资本和非国有资本的混合程度又应该是多少?三是对不同类型的企业,发展混合所有制的路径是什么?  对此,报告给出的答案是:发展混合所有制应首先对国有企业进行系统化“分类管理”。报告建议根据“国资目标”和“行业本质 ”两个战略维度,将国有企业划分为三大类别:保障类行业、战略类行业和竞争类行业。在三类行业下,保障类领域应维持国有资本的绝对控股,而发展混合所有制的重点领域应在战略类和竞争类。  在如何建立高效的国企治理机制方面,报告提出,完善国有企业公司治理,政府监管机构和出资人机构应分开设立,短期内在国资委下设立国资管理平台行使出资人职能。在管理模式上,政府对平台的管理、及平台对企业的管理都应以董事会建设为核心;保证董事会独立、专业、高效。

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