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2049年谁将拖累中国竞争力-【资讯】

发布时间:2021-07-16 03:22:49 阅读: 来源:割炬厂家

联合国最新统计显示,在1950-2050年这100年间,全球人口总体呈明显膨胀趋势,将近翻两番左右。就全球老龄化水平来说,到2050年时将高达21.9%。但是,在欠发达地区和发达地区之间,人口增长趋势和老龄化趋势呈严重失衡状态,各国社保制度的处境和承受的压力大相径庭,其改革的着力点存在较大差异性,竞争力面临的挑战也不尽相同。在未来40年里,中国社保制度面临的挑战要更为严峻,“未富先老”和“幼稚社保”有可能使老龄化和社保财务负担成为中国的一个拖累,中国竞争力有可能受到巨大影响。

欠发达地区人口增长较快,人口年轻,社保压力很小。由于人口变动的当期压力和预期压力在非洲、亚洲和拉美存在三个台阶,所以,社保改革的进程也不尽相同。非洲社保改革是全球动作最小的地区,很多国家甚至根本没有任何改革。亚洲老龄化趋势比较明显,社保改革力度相对较大,波及的范围也很广泛,成为欠发达地区社保改革的第二个台阶。拉美地区社保改革力度最大,最为彻底,时间最早,至今已近30年。以引入个人账户为主要标志的DC型积累制社保私有化改革模式不但起源于拉美,而且几乎完全集中在拉美。除了其他因素之外,人口变动预期不能不说是驱动拉美进行激烈改革的主要因素。当然,总体看,与发达地区相比,由于欠发达地区人口较为年轻,社保制度建立时间较晚,覆盖率较低,所以,社保制度也就自然处于粗放、初始、发展、上升、膨胀阶段。

发达地区人口的增长总体呈停滞状态,社保改革艰难。2005年发达地区人口是12.2亿,到2050年将仅为12.8亿。同时,发达地区预期寿命远远高于世界平均值。其中欧洲情况最糟,呈负增长趋势:2005年为7.3亿,但到2050年将减少到6.9亿。由于第二次世界大战后“婴儿潮”在2010-2020年将“变”为“退休潮”,“制度赡养比”将出现逆转,老龄化对社保制度的财务可持续性形成严峻挑战,且社保制度历史悠久,其改革难度和财务压力都大大高于欠发达地区,于是,欧洲便成为社保改革的策源地和主战场,改革浪潮风起云涌,席卷欧洲。与欠发达地区相比,发达地区社保改革的总体趋势是“瘦身”运动,收缩福利水平,减少国家财政负担,有些国家甚至为此采取了激烈的结构式改革,例如,世界福利之窗瑞典的养老保险制度改革为名义账户制。

在发达地区中,美国是个例外,社保基金增长速度惊人。就老龄化来说,在发达地区中,美国的寿命预期虽然略低于西欧,但也始终位于前列,2005年是79.2岁,2050年高达83.3岁,但是,由于移民政策等种种原因,美国的人口增长不但没有像欧洲那样处于停滞状态,反而呈持续、合理、稳定的增长趋势:1950年1.6亿,2010年3.2亿,2050年将达4.0亿,于是,在稳定向好的人口赡养比条件下,社保制度的财务可持续性在发达地区中是最好的,社保基金积累十分迅速:1988年底仅为1040亿美元,1998年底上升到7600亿美元,2008年底已高达2.42万亿美元,增长速度惊人,20年里增加了24倍,成为美国竞争力始终保持第一的重要条件之一。

与美国相比,俄罗斯是人口变化的另一个极端的例外,社保制度成为另类。俄罗斯未来将受到人口规模绝对减少和老龄化的双重夹击。2005年预期寿命仅为64.8岁,2050年74.9岁,低于全球平均寿命预期,老龄化却将高达31.7%,远远高于世界平均水平10个百分点;更为严峻的是,俄人口绝对数量呈快速下降趋势,每年减少75万已持续多年,总人口将从2010年的1.4亿下降到2050年的1.16亿,到本世纪末将下降到7000万人。严峻的人口危机不仅导致其社保制度陷入财务危机,更重要的是民族生存危机,国家竞争力面临威胁。为此,俄罗斯面临的首要任务是不惜一切代价提高福利待遇,鼓励生育。俄政府前年利用石油和天然气资源收入创建“国家福利基金”,对社保制度采取特殊的补贴,仅在2009年金融危机期间,俄罗斯养老金至少就要补贴100亿美元。

未来40年中国面临巨大挑战,竞争力有可能受到巨大影响。中国人口增长很快,一方面,实行计划生育政策取得举世瞩目的伟大成就,使中国少生了4亿人,使世界60亿人口日推迟了4年,对世界作出了巨大贡献。但另一方面,中国的老龄化却始料未及,甚至令人惊讶,超乎想象:早在2000年就进入老龄化社会,60岁及以上人口超过10%,2010年将到达12.3%,而世界平均水平则是11%;到2050年,世界老龄化为21.9%,而中国将高达31.1%,仅次于发达地区的32.6%,位居第二位,而欠发达地区仅为20.2%,其中,非洲仅为10.6%,亚洲将为23.6%,拉美为25.5%,美国仅为27.4%。作为最大的欠发达地区,目前中国人均GDP刚刚进入低中收入组的下沿,社保制度刚刚建立十几年,在其他政策和条件不变的情况下,在未来40年里,就是说,在大约建国100年时,中国社保制度面临的挑战要比欧洲更为严峻,尤其与美国相比,“未富先老”和“幼稚社保”有可能使老龄化和社保财务负担成为中国的一个拖累,中国竞争力有可能受到巨大影响。

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